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行政和集团双轮驱动瓦尔帕莱索煤炭交易中央,

2019-11-14 19:23

从《中国(太原)煤炭交易中心现货运营方案》(以下简称《运营方案》)中不难看出,23日正式启动煤炭现货交易的中国(太原)煤炭交易中心仍有行政权力的影子在。 对该中心起步阶段采用的非常手段,山西省社科院研究员鲁力(应本人要求匿名)表示十分理解,企业接受新生事物还需要时间,且煤电顶牛和铁路仍在执行计划运力的难题短期内依然无解,但他认为,煤炭交易中心一定是未来煤炭市场化的方向所在,目前煤炭交易中心能做的就是规范市场交易行为,维护公开、公平、公正的市场环境,为交易商提供优质高效的服务,在未来继续吸引和留住交易商。山西省常务副省长李小鹏亦坦言,中心启动运营仅仅是个新的开始,要实现安全、有序、科学、高效运营,充分发挥服务功能,还有很多工作要做,很长的路要走,中心的工作还需要继续得到国家有关部委的高度重视和大力支持,还需要各方积极参与和协作。 政企双轮起步 山西煤炭运销集团因代行政府部分行政职能为业界诟病政企不分久矣,因承接其山西煤运所属的太原煤炭交易职能的中国(太原)煤炭交易中心亦瓜田李下难逃争议。 据该中心主任曲剑午介绍,中心前身即是原山西煤炭工业局属下的山西省煤炭销售办公室。 时任山西省省长的于幼军曾在山西省煤运公司一次调研中指出:山西煤占全国外调煤的70%以上,焦炭也占到70%、80%,但销售市场不在我们手里,这没有道理要抓紧筹建中国(太原)煤炭交易市场,山西要把煤炭的销售市场抓到我们手上! 2007年5月,山西省政府成立了中国(太原)煤炭交易中心,负责煤炭铁路运输计划的受理和审批;9月,吸纳国内30家大型企业共同出资9.4亿元人民币,10月在国家工商总局正式注册组建中国太原煤炭交易中心有限公司;次年8月,山西省委省政府决定成立省政府直属、正厅级建制的中国(太原)煤炭交易中心,同时撤销煤炭工业局所属的山西省煤炭销售办公室,其与山西省煤炭运销集团公司所属的太原煤炭交易市场的职能被划入该中心。 2008年12月,山西省政府办公厅专门发文,赋予交易中心平衡与汇总年度煤炭铁路运力计划,提报月度煤炭请车计划,制订由山西省自主安排的新增铁路煤炭运力方案,组织煤炭产运需衔接等多项权力;公文明确规定,煤炭经营企业必须通过在铁路部门设立的合法户头,按月度提前向交易中心提交铁路运输计划,审核合格后加盖中国(太原)煤炭交易中心铁路运输计划专用章,铁路局方可放行。 2011年12月30日发布的《运营方案》在交易范围中明确要求,山西省境内煤炭生产和经营企业通过铁路运输的煤炭全部纳入中国(太原)煤炭交易中心交易。各企业从出省销售的铁路煤炭中拿出5%左右(或各企业煤炭商品的增量部分)以挂牌、竞价的方式开展纯市场化的交易,增加市场活跃程度,完善交易中心价格发现功能,及时反映煤炭市场价格新号和交易活动信息,引导市场走向,优化资源配置。 但国务院发展研究中心产业经济研究部主任钱平凡认为,交易中心不应像派出所,拿枪把人架进来,而应像赌场,人主动进入。 曲剑午表示,鉴于中心的历史沿革和发展现状,为了交易中心的平稳起步和健康发展,山西省政府决定按照先起步、后规范、先入轨、后完善的原则,前期拟采用两块牌子、一套机构的运营模式,发挥各自比较优势,事业建制和企业性质的交易中心分别承担相应职责,两个轮子一起转,促进交易中心跨越发展。 鲁力表示,煤炭交易中心属于新兴现代交易方式,企业可能因为不了解会持观望态度,如此一来,太原煤炭交易中心就很难搞起来,所以采取非常手段有其一定的必然性。 谏铁路应运网分开 铁路运力瓶颈是肯定存在的,鲁力说。 早在2007年山西被指囤煤不卖坐待涨价时,于幼军曾回应称山西铁路运力缺口高达50%。特别是山西中南部,铁路运力吃紧,由此导致部分地区用焦煤发电的浪费现象。 鲁力说:每年的产运需衔接会并未脱离从前煤炭订货会的计划经济色彩,因为所有煤炭生产与消费、经营企业之间的谈判都逃不开一个话题铁路运力。 鲁力认为,目前铁路没有改革的前提下,运力价格是国家定价,不能在市场上排价,不能进行市场化操作。他介绍说,目前山西共有北京、太原、郑州三个铁路局,在批铁路运力计划时,每月按空闲运力发布计划,原来通过山西煤炭销售办公室现在要通过太原煤炭交易中心,把运输计划拿回来,再去分,铁路局月初下放计划,月中再发补充计划,这是非市场化的,所以计划紧张的时候,就有机会权力寻租,滋生灰色收入。 鲁力透露,许多车皮运煤出去都是空车回返,这样就需要来回调度,造成铁路线繁忙,有时候有运力却没车皮,即使如此,每年年底大部分重点合同煤完成后还会有一段的运力空闲,比如侯(马)西(安)线。 曲剑午介绍说,交易中心已经成立了铁路运输计划一、二、三处,专门协调铁路运输部门,在优先保证国家 年度煤炭产运需衔接框架指导意见下达的框架资源、保证重点物资运输的前提下,优先为市场化交易的煤炭配置运力,通过市场化手段实现煤炭资源优化配置。 但鲁力认为,铁路改革应该运网分开,基础设施由国家负责,铁路运力市场化,将请车皮的灰色成本公开化,即使交易中心不可能解决铁路运力的问题,但可以去尝试 据该中心消息称,首个交易日成交82笔,成交量72.28万吨,成交额69595.75万元。

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7月20日下午, 在2016'夏季全国煤炭交易会进行期间,太原铁路局与中国煤炭交易中心联合组织召开了2016年中期煤炭铁路物流座谈会。座谈会旨在通过互动交流,分析行业经济运行形势,落实山西省煤炭供给侧结构性改革精神,了解交易商实际需求,做好煤炭市场产运需衔接,共同应对当前煤炭市场形势。山西省经信委、山西省煤炭厅、13家重点煤炭企业、4家港口企业和4家交收仓库运营企业共120余人参加座谈会。图片 3据了解,2016年1月22日中国煤炭交易中心与太原铁路局签订《战略合作框架协议》以来,双方在省经信委领导下,围绕山西省供给侧结构性改革以及战略合作框架协议内容,做了大量的工作,得到了交易商的一致好评。

一是2016年1月23日,太原铁路局与交易中心联合组织召开了2016年重点交易商(太原铁路局区域)座谈会。二是2016年4月19日,由山西省经信委牵头,中国煤炭交易中心、太原、北京、郑州铁路局主办,省内各市经信委、各重点煤炭企业运销负责人参加,在太原召开了“山西省2016年5月份运输需求与物流衔接例会”。三是2016年6月16日上午9点,由山西省经信委牵头,太原铁路局、交易中心主办,组织召开了山西省2016年6月份铁路货物运输需求与物流衔接座谈会。通过这三次活动,一是太原铁路局与交易中心《战略合作框架协议》实现落地;二是组织按月进行铁路运输需求与物流衔接,创新建立了铁路运输需求与物流衔接新机制;三是通过沟通与交流,搭建了供需运衔接平台,促进路企密切合作;四是建立了通过例会和日常衔接相结合的方式,既实现了煤炭资源、运输需求、合同运力的高效衔接长效机制,又实现了货源精准组织、企业精准销售、运力精准对接。

座谈会上,太原铁路局副局长丁永民介绍了2016年上半年主要指标完成情况及2016年下半年营销运输政策,山西省经信委副主任冀明德介绍了上半年山西省煤炭及相关行业经济运行的主要情况先后发言。交易中心党组书记、主任曲剑午在总结讲话中介绍了山西省煤炭供给侧结构性改革、上半年交易合同执行情况、市场分析及下半年服务思路。

交易商代表山西焦煤、同煤集团、阳煤集团、晋能集团、山煤集团、山西能交投集团、中煤平朔集团、中煤山西华昱、中煤华晋能源、山西凯嘉集团、山西离柳焦煤集团、五寨万通公司、五寨国新煤运公司等相关负责人先后发言。主要通报了2016年上半年生产及销售完成情及下半年产销安排计划,介绍了煤炭交易、铁路运力需求情况,并提出了对太原铁路局和中国煤炭交易中心的业务需求及建议。另外,秦皇岛港、国投曹妃甸港、国投中煤同煤京唐港、唐山港等港口企业相关负责人先后发言,通报了2016年上半年港口运行情况,并介绍了 2016年下半年工作思路。交收仓库运营企业代表山西经纬通达股份有限介绍了交收库运营情况,河南央能储运公司介绍了供应链融资金融服务,中林金海岸港口控股集团介绍了供应链融资服务——集采分销模式。

座谈会气氛热烈,大家畅所欲言,开出了实效。实践证明,太原铁路局与中国煤炭交易中心联合举办的煤炭铁路物流会,已成为推进山西煤炭供给侧改革,促进现代物流转型发展,服务铁路运力配置与市场需求有效对接搭建的交流平台。(交易中心微信平台搜集整理)

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